Идеи Малого Бизнеса
Дискуссионный клуб предпринимателей => Общие вопросы бизнеса => Тема начата: Ирина мoдepaтop от 25 Июнь 2009, 19:55:14
-
А вы знали, что с августа 2001 года на территории РФ действует закон с практически таким же названием, за исключением упоминания в названии муниципального контроля? Полагаю, что таких было меньшинство, так как закон фактически не работал и больше был похож на декларацию прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поскольку в нем отсутствовал четко прописанный механизм проверок. Причем права тех, кого призван защищать этот закон, размещены в самом конце документа. В новом законе права проверяемых «возвысились» до предпоследней главы. Становится немного обидно за наш средний и мелкий бизнес и сразу понятно отношение государства к своим гражданам. Намного честнее было бы назвать закон, например, «О порядке осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», и всем сразу было бы все ясно - тогда и про права никто бы не вспоминал.
Исключения из закона
Нормы Закона не распространяются на действия госорганов при:
• проведении оперативно-розыскных мероприятий,
• производстве дознания,
• проведении предварительного следствия,
• осуществлении прокурорского надзора и правосудия,
• проведении административного расследования,
• осуществлении финансового контроля и финансово-бюджетного надзора,
• осуществлении налогового контроля,
• осуществлении валютного контроля,
• осуществлении контроля на финансовых рынках,
• осуществлении банковского надзора,
• расследовании причин возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
• расследовании причин инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний или отравлений,
• расследовании несчастных случаев на производстве,
• осуществлении государственного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РФ.
Более детально с изъятиями из Закона можно ознакомиться в ст. 1 Закона. О чем говорит вышеприведенный перечень? Он говорит о том, что кричать «ура» и бросать вверх чепчики преждевременно: «святой» квартет – милиция, СЭС (Роспотребнадзор), налоговая и пожарные - могут и дальше приходить в любое удобное им время, наплевав на какой-то там закон, защищающий какие-то там права, каких-то дойных… ой, простите, предпринимателей. Для этого достаточно сфабриковать дело об административном правонарушении и действовать в рамках КоАП РФ, без этих сюсюканий с предпринимателями, когда необходимо заранее уведомлять о проверке, спрашивать разрешения у прокуратуры и так далее.
Приятные новости для предпринимателей
Правда, не для всех. Итак, с 1 июля 2009 года вводится уведомительный порядок работы для следующих видов предпринимательской деятельности (ч. 2 ст. 8 Закона):
• гостиничный бизнес и сдача внаем жилья;
• предоставление бытовых услуг;
• общепит;
• розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с законодательством, например, aлkoг*льная продукция);
• оптовая торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с законодательством, например, aлkoг*льная продукция);
• услуги такси, то есть услуги по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом (за исключением осуществления таких перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а также для обеспечения собственных нужд юридических лиц и ИП);
• грузоперевозки тоннажем свыше двух тонн пятисот килограммов (за исключением таких перевозок, осуществляемых для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей);
• производство текстильных материалов, швейных изделий;
• производство одежды;
• производство кожи, изделий из кожи, в том числе обуви;
• обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, за исключением мебели;
• издательская и полиграфическая деятельность;
• деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в целях защиты государственной тайны).
Конкретных сроков для уведомления ч. 6 ст. 8 Закона не предоставляет, оговаривая необходимость такого уведомления до начала фактического выполнения работ (оказания услуг).
С момента вступления Закона в силу не допускаются требования чиновников о необходимости получений разрешений, заключений и т.д. на вышеуказанные виды деятельности (ч. 3 ст. 8 Закона). Это значит, что теперь нет необходимости, например, получать разрешение управы (районной администрации и т.д.) на открытие торговой точки и согласовывать режим ее работы.
Порядок организации проверок
Проверка может проводиться только на основании письменного распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного или муниципального контроля и только должностным лицом, прямо указанном в этом распоряжении. В соответствии со ст. 14 Закона распоряжение должно содержать следующие обязательные сведения:
• наименование контролирующего органа;
• ФИО должностных лиц, проводящих проверку;
• наименование юридического лица или ФИО ИП;
• цели, задачи, предмет и сроки проверки;
• правовые основы проверки;
• сроки проведения и перечень мероприятий по контролю;
• перечень административных регламентов проведений мероприятий по контролю;
• перечень документов, которые проверяемому необходимо будет представить при проверке;
• дата начала и окончания проведения проверки.
Копия распоряжения, заверенная печатью, вручается под роспись уполномоченному представителю юридического лица или ИП. При этом по желанию уполномоченного представителя контролеры обязаны ознакомить его с административными регламентами проведения мероприятий по контролю. Время ознакомления не регламентировано, что дает возможность подчистить «хвосты», тем бизнесменам, у кого не все в порядке с документацией.
Основные обязанности чиновников при проведении плановых проверок
Плановая проверка проводится не более одного раза в три года. И проводится либо в форме документарной (камеральной, как сказали бы налоговики), либо выездной проверки. Об этом проверяющий орган обязан уведомить проверяемого «не позднее чем в течение трех рабочих дней» (ч. 12 ст. 9 Закона). Формулировка - более чем спорная с точки зрения русского языка, зато умышленно «забытый» предлог «за» позволяет чиновникам с чистой совестью вручать уведомление о проведении проверки непосредственно перед ее проведением, не нарушая при этом закона.
При документарной проверке (ст. 11 Закона):
Проверяются сведения, содержащиеся в документах юридического лица или ИП – это могут быть регистрационные документы, договоры, контракты, деловая переписка и т.д. В случае сомнений в достоверности представленной информации, контролирующий орган вправе по запросу потребовать у проверяемого предоставить дополнительные документы, а проверяемый обязан будет предоставить их в течение 10 рабочих дней с момента получения запроса. Документы подаются в виде копий, заверенных печатью организации, при этом требовать нотариальное заверение копий контролерам запрещено, как запрещено требовать документы, не относящиеся к предмету проверки! При обнаружении неточностей или ошибок уполномоченный представитель юридического лица или ИП вправе предоставить свои пояснения по данному факту. Если пояснения не удовлетворят проверяющего, то он вправе провести выездную проверку.
При выездной проверке (ст. 12 Закона):
Ставятся практически те же цели и задачи, что и при документарной проверке, только проводится непосредственно по месту нахождения или месту фактического осуществления деятельности юридического лица /ИП.
Основные обязанности чиновников при проведении внеплановых проверок
Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
• истечение срока исполнения юридическим лицом/ ИП ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
• поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• о причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• о нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
Анонимные сообщения не могут являться основания для проведения внеплановых проверок. Поэтому, если при проведении такой проверки контролеры ссылаются на «постоянные жалобы» граждан, необходимо требовать ознакомления с этими жалобами.
Внеплановые проверки проводятся в документарной и выездной форме. Порядок их проведения во многом аналогичен порядку проведения плановых проверок, но все же есть свои нюансы. Проведение внеплановой выездной проверки с 1 июля необходимо будет согласовывать с прокуратурой, которая в течение суток дает свое согласие, либо отказывает в нем. Уведомление юридического лица или ИП о предстоящей выездной проверке производится не менее, чем за сутки до проверки. Если речь идет о причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также о возникновении или возможности возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, уведомление юридических лиц и ИП о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется. Не требуется в этом случае и согласие прокуратуры - достаточно будет уведомить ее о состоявшейся проверке в течение суток.
Сроки проведения проверок
В соответствии со ст. 13 Закона срок документарной и выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней по каждому виду. В исключительных случаях, когда необходимо время для проведения экспертиз, исследований и других затратных по времени мероприятий, срок проверок может быть увеличен на ещё 20 рабочих дней. Таким образом, если объект проверки сильно разозлил проверяющих, то вместо одного месяца, его будут проверять два. И помните, наше государство очень любит российский бизнес…
Для субъекта малого предпринимательства общий срок плановой выездной проверки не может превышать 50 часов - для малого предприятия и 15 часов - для микропредприятия в год.
Напомним, что в соответствии со ст. 4 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» малым предприятием считается, организация, численность работников которой составляет не более 100 человек, а годовая выручка без учета НДС – 400 млн. рублей. Для микропредприятия эти цифры составляют, соответственно, 15 человек и 60 млн. рублей.
Результат проверки
По результатам проверки представитель контролирующего органа составляет акт, в котором отражаются полученные в ходе проверки сведения. При наличии нарушений со стороны юридического лица или ИП выносится предписание о необходимости и сроке их устранения, что не мешает заинтересованному лицу обжаловать все действия проверяющих в установленном законом порядке.
Источник: Деловая сеть rb.ru
-
Тэкс. До сего дня для открытия пивного магазина нужно было приглашать специалиста из управы (торговый отдел), которому итак были переданы все полномочия, кроме ветеринаров (вет сертификат получать было нужно отдельно). Как это будет с 1го июля?
-
Еще. Если перепланировку задумал? А вывески, вентиляция . . .
Все будет в старом порядке?
Я так понимаю, теперь осуществлять приемку предприятия не будут. ТОесть открылся и уведомил об этом.
-
Кстати да, мне тут пожарники сказали к осени переоформить назначение помещения - это надо делать?
-
блин....немного не въехал....помоему что то как то недообъяснили....тоесть если у меня официально контора может заниматься ремонтом мобилок,я могу понаставить палатки для приёма в ремонт где мне вздумаеться?
ихмо - бред.
мне это видеться под таким углом,я должен взять в аренду у ГОРОДА землю,а УПРАВУ могу посылать куда подальше....(ибо раньше я должен был согласовывать чем мне торговать)...хотя тоже бред....
кто проконсультирует ???
опять таки гостиничный бизнес....я чп,снял хату у физ.лица,сдаю поскуточно,плачу налоги....с какого вообще я должен уведомлять управу что я творю? я ничего не нарушаю,проверять проверяйте...на управу мне пофиг.....
что то как то реально непонятно...(впрочем как всегда в россии)
-
подскажите,пожалуйста,название закона
-
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
-
...6) недопустимость требования о получении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями разрешений, заключений и иных документов, выдаваемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, для начала осуществления установленных настоящим Федеральным законом отдельных видов работ, услуг в случае представления указанными лицами уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности...
Тоесть теперь сами должны знать и выполнять все требования...
...8) недопустимость взимания органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей платы за проведение мероприятий по контролю...
А вот это радует. Знаете сколько стоил только плановый замер сопротивления в электропроводке...
...розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами)...
Тут вопрос. Имеется ввиду подакцизный товар или что-то другое? Если cuгapeты будут в ассортименте?
...2. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности:
1) предоставление гостиничных услуг, а также услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания;
2) предоставление бытовых услуг;
3) предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания;
4) розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами);
5) оптовая торговля (за исключением оптовой торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами);
6) предоставление услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом (за исключением осуществления таких перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а также для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей);
7) предоставление услуг по перевозкам грузов автомобильным транспортом, грузоподъемность которого составляет свыше двух тонн пятисот килограммов (за исключением таких перевозок, осуществляемых для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей);
8) производство текстильных материалов, швейных изделий;
9) производство одежды;
10) производство кожи, изделий из кожи, в том числе обуви;
11) обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, за исключением мебели;
12) издательская и полиграфическая деятельность;
13) деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в целях защиты государственной тайны).
3. Предъявление требований о получении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями разрешений, заключений и иных документов, выдаваемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, для начала осуществления предпринимательской деятельности в отношении работ и услуг в составе видов деятельности, указанных в части 2 настоящей статьи, не допускается....
Ура товарищи! УРА! Теперь сами будем бегать, обстукивать пороги, чтобы знать, а всвязи с чем нас закроют) Повод выпустить бизнес энциклопедию по требованиям ко всем пунктам статьи 2.
...8. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления...
Это означает 1ая плановая проверка придет к нам не раньше, чем чере 3 года после открытия.
-
Кстати да, мне тут пожарники сказали к осени переоформить назначение помещения - это надо делать?
В смысле экспликацию к плану БТИ переоформить? Это раз в год надо делать.
-
Кстати да, мне тут пожарники сказали к осени переоформить назначение помещения - это надо делать?
В смысле экспликацию к плану БТИ переоформить? Это раз в год надо делать.
В смысле надо замерить сопротивление в розетках и т.д. (еще на трех страницах) Плюс помещение когдато делалось под кафе а теперь там офис и заставляют проект переделывать
-
Изменить назначение помещения... Вот в новом законе прописано, что все заключения теперь бесплатны и оплачиваются из бюджета. Может и Вам им воспользоваться? А то с моего арендодателя недавно содрали 14 тыс за замеры (он ессно с меня).
-
Изменить назначение помещения... Вот в новом законе прописано, что все заключения теперь бесплатны и оплачиваются из бюджета. Может и Вам им воспользоваться?
Ну проект делает проектировщик, он что то же за бесплатно работать будет? Он то явно не на государственной службе и проект минимум тысяч 30 стоит
-
У нас в городе (Саров) с уличными точками по розничной торговле, летними кафе очень тяжело - разрешения получить невозможно. Нет ни ларьков, ни мороженного на улице. Означает ли вступление нового закона, что теперь я могу поставить палатку в любом месте, предварительно написав уведомительное письмо в нужный отдел гор. адм-ии? Или что?
-
У нас в городе (Саров) с уличными точками по розничной торговле, летними кафе очень тяжело - разрешения получить невозможно. Нет ни ларьков, ни мороженного на улице. Означает ли вступление нового закона, что теперь я могу поставить палатку в любом месте, предварительно написав уведомительное письмо в нужный отдел гор. адм-ии? Или что?
как мне видится, вы должны взять в аренду землю, т.к. она муниципальная, а о торговле просто уведомляете.
-
Аренда это понятно. Но у меня подозрение, что даже если я у частника или арендатора арендую землю, то ничего не получится. У нас такой местный закон о торговле, что есть только магазины и рынок (крытый и до нельзя цивилизованный). >:(
Есть какая-нибудь управа на городские власти в этом отношении?
-
Чемодан денег)
-
торговля с автомобильного магазина-прицепа специализированного
с отправкой уведомления о начале деятельности :)
-
Лучше не писать против ветра, если в запасе нет чемодана. Раз городские власти такой бизнес не поддерживают, то рисковано его начинать с малыми средствами. Заклюют.
-
Чемодан денег)
;D ;D ;D ;D ;D
Если бы был чемодан денег, я бы не стала думать как бы начать продавать на улице мороженное и пиво (да даже и не на улице - на пляже озера), а купила бы участок/дом в Крыму и сделала бы гостиницу. И джаз-кафе.
8)Печально, однако. Ибо, когда я увидела этот закон - мне померещился призрак свободы.
-
Суть закона в том, чтобы дать встать на ноги малому бизнесу. Мол пусть начинают с мелкими нарушениями, помаленьку дела поправят, не надо давить на ребят. Вообще с вашей проблемой к местному юристу.
-
Суть закона в том, чтобы дать встать на ноги малому бизнесу.
Это-то и обрадовало.
А местные юристы... Наш городской суд завален исками в отношении гор.властей. А что толку?
Какие вообще законы я должна знать, чтобы начать малый бизнес? Если я все-таки договорюсь с каким-нибудь частником об аренде земли и поставлю палатку, то какие санкции могут быть? Я нарушу местный закон "о торговле только в отведенном месте"? Но если государство разрешает лишь уведомлять? ??? ??? ???
-
что то я тожже как то настороженно отношусь к этому закону...самое смешное - пока нет мануалов по юзанью... все с кем говорил на эту тему - просто выжидают....ибо изаестно всем,у нас если гдето отпускают,то гдето затягивают....
-
Аренда это понятно. Но у меня подозрение, что даже если я у частника или арендатора арендую землю, то ничего не получится. У нас такой местный закон о торговле, что есть только магазины и рынок (крытый и до нельзя цивилизованный). >:(
Есть какая-нибудь управа на городские власти в этом отношении?
Местный закон не может противоречить закону федерального уровня. Хотя закон, что дышло... :)
Интересно другое: для для торговли, хоть розничной, хоть оптовой, в законе условия шире, чем для производства.
Получается, что бы воспользоваться данным законом какой-нибудь производящей фирме
за исключением
• производство текстильных материалов, швейных изделий;
• производство одежды;
• производство кожи, изделий из кожи, в том числе обуви;
• обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, за исключением мебели;
• издательская и полиграфическая деятельность;
необходимо разделить подразделение торговое и производственное на разные фирмы. При этом могут появиться дополнительные возможности и по снижению налогов.
Например, если у производственно-коммерческой компании годовой оборот составляет 1 млрд. руб., а от цены нетто, до средневзвешенной цены опотовых продаж процентов 15-20, то оборот торгового подразделения в год не превысит 150-200 млн. руб. как следствие - это уже малое предприятие и может использовать данный закон. Хотя уйти от НДС все еще не может. Но если повозиться можно что-нибудь можно придумать.
Кстати кто-нибудь что-нибудь знает от новелах в законодательстве, касающихся ответственности акционеров и учредителей.
-
кто-нибудь знает в какой форме и с какими документами отправляются уведомления... и куда, и какая инстанция занимается этим вопросом?