Не знаю кто такой префект...нарно мэр...но...прежде чем к нему обращаться, есть такой у вас(у нас КУМС-комитет по управлению муниципальной собственностью,уверен кто-то у вас этим занимается...) далее согласовываете(договариваетесь), они обычно знают есть ли там коммуникации, провода и можно ли там ставить павильон, если да то они как правило дают "бегунок" - листок согласования с организациями. Связь, теплосеть, водоканал, электросеть и прочие службы где могут проходить различного рода коммуникации в вашем случае наверно еще будет ГИБДД. Они как правило за согласование(официальная взятка), вам подписывают, и вносят свои ограничения где можно ставить где нельзя может там труба проходит и в случае аварии чтобы вы им не мешали, вы идете В КУМС, Кумс сам на Уровне мэра согласовывает, как правило вы являетесь "кормушкой" поэтому этот канал налажен. Далее Архитектура-ваш павильон должен соответствовать архитектуре застройки, там есть проектный отдел, они делают вам проект, как должен этот павильон выглядеть дизайн и прочая нужная фигня, а вы его согласовываете (за проект естественно платите,проект электричества, должны делать проектировщики обладающие лицензией).Когда все установлено, второй бегунок примерно такой же на заключение договоров, электричество, вывоз мусора и т.д. И фсё...делов-то, но...просчитайте, а лучше войдите в контакт с держателями павильонов в вашем районе, только не надо говорить, что вы тоже хотите открыть такой же павильон в 5 метрах от ихнего)))...а вообще если захотите соврать предприниматель вас с вероятностью 90% раскусит. и БОГ ВАМ В ПОМОЩЬ...